田东:勇立潮头强改革 务实争先结硕果
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2018年12月11日 放大 缩小 默认        

田东:勇立潮头强改革 务实争先结硕果

  生态宜居乡村建设取得巨大成果。图为祥周布兵秀美田园风光。
  作登瑶族乡陇穷村新貌。
  右江鱼梁航运枢纽工程发挥航运、发电和防汛综合作用,成为大西南地区1000吨级航运出海的交通枢纽。
  金锣舞被列入国家非物质文化遗产名录。
  易地搬迁平洪安置点新貌。 □鲍荣威 摄
  举办世界芒果大会名扬中外。
  加大招商引资力度,引入钱记500万羽蛋鸡产业园项目,带动1000户群众增收致富。 □周金鹏 摄
  学唱红歌传承革命精神。
  祥周作业港区集装箱班轮航线开通后,田东加快融入“一带一路”和对外开放。□周金鹏 摄
  香蕉种植基地。
  山村通水泥路。
  注重发展生态旅游,田东被评为全国休闲农业和乡村旅游示范县。图为AAAA级旅游景区田东湿地公园一角。   □周金鹏 摄
  突出抓好工业转型升级稳步发展,强劲推动县域经济加快发展。图为石化工业园。 □邓华雁 摄
  不断加大城镇化建设,打造宜居宜商宜业现代城市。图为田东县城夜景。 □周金鹏 摄
  县内高速公路出入口。
 

  如果说现代的田东是一幅画,那么改革就是其主色调。

  如果说现代的田东是一艘乘风破浪的大船,改革就是其高扬的风帆。

  盘点田东近年来的改革,全县2816平方公里土地每一寸都是改革的热土。在一项项改革中实现一次次华丽转身,犹如鲜花竞放,引人注目。每一份改革红利都福泽全县43万各族人民。2018年1月~9月全县财政收入107448万元,同比增长16.8%。2017年全县农民人均纯收入13516元,近3年来年均增长10.2%。

  田东在前些年获得国家循环经济示范县、全国农村改革试验区、国家现代农业示范区、全国农村保险明星示范县、全国农村信用体系建设示范区、全国第一个“信用县”等称号的基础上,近年来又获得全国扶贫开发综合改革试点县、全国农村产业融合发展试点示范县、全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国基层农技推广体系改革创新试点县、国家创新供销合作社治理机制专项改革试点县、广西首批司法体制改革试点县、广西首批不动产统一登记试点县、建设平安广西活动先进县等100多项国家级、自治区级殊荣。十一届中国旅游电视周落户田东,十二届世界芒果大会办出田东特色,“中国芒果之乡——田东”一鸣惊人。

  (本版文图除署名外,均由田东县委办、田东县委宣传部提供)

  高瞻远瞩,构建深化改革“高格局”

  田东提高政治站位,做好顶层设计,制定改革路线蓝图,确保改革实打实、硬碰硬。近几年来,县委全面深化改革领导小组、县委常委会先后研究改革议题近50项,确保改革工作不掉队、不走偏、不跑调。出台系列涉及多方面、多领域的规划、政策、文件。县委全委会明确了脱贫攻坚阵地战、产业强县持久战、新型城镇化建设大会战、以全面从严治党为根本保障,形成近几年来“三大战役一大保障”工作主线和改革路线图。出台和配套经济、政治、文化、社会、生态和党的建设等改革方案46个。强化统筹调度,7个改革专项小组组长由县委常委担任,带头定期督查督导改革情况,确保各项改革出特色、出亮点、出实效,高质量完成“规定动作”,又能高标准做好“自选动作”。

  大力开展扶贫开发综合改革,精准扶贫精准脱贫成效显著。

  自脱贫攻坚战打响以来,田东县集中精力啃“硬骨头”,坚定信心打“攻坚战”,精准发力补短板,创造性地探索实施了“精准宣贯强意识”“精准识别挖真贫”“精准施策见实效”“精准监管强保障”“精准退出严要求” 等精准脱贫“五步工作法”。

  创新将在册贫困户识别为ABC三类,根据不同的类别采取不同的思想教育和帮扶措施,实行动态管理。

  因村施策、因户施策、因人施策。产业扶贫做到“四个全带动”和“三个全覆盖”。2018年全县53个贫困村种植山茶油树面积9776亩,比2016年增加287.6%;养殖肉猪14651头,肉鸡332198羽,分别比2016年增加191.6%、51.3%。统筹兼顾,切实抓好分类救助。农村低保标准提高到3321元。困难家庭幼儿入园补助、义务教育寄宿生生活补助、高中生助学金补助享受率均达100%。加大医疗保障力度助推健康扶贫,“因病致贫、因病返贫”贫困户数减少率达26.47%。全面夯实基础设施,提升基础与公共设施水平。创新“互联网+扶贫”,开展“党旗领航·电商扶贫”,培育孵化65家电商企业,带动就业2000多人。

  加强作风效能管理,强化扶贫领域执纪问责。2016年7月以来,共受理扶贫领域信访举报197件,排查扶贫领域违纪问题线索209条,查处违纪案件138件。

  田东的脱贫攻坚战涌现一系列“田东经验”“田东模式”:创新性开展13种政策性农业保险和“香芒贷”等多样化金融服务,支持芒果等产业贷款达2.06亿元。2018年全县芒果种植面积达32.7万亩,带动28个贫困村2700多户贫困户11000多人脱贫。田东芒果产业成为全国首个以特色产业带动精准扶贫成功的范例。

  去年以来,田东原创歌曲《扶贫路上》分别在CCTV7播出和在全区脱贫攻坚作风建设专场文艺晚会隆重上演。今年10月,田东县健康扶贫工作得到国家通报表扬;分别在国家易地扶贫搬迁论坛大会和全国社会救助兜底保障工作座谈会上作相关工作典型发言。田东脱贫歌曲唱响全国,健康扶贫饮誉全国,扶贫搬迁叫响全国,社会救助领先全国。

  近几年来,田东县脱贫攻坚工作喜结硕果,自2015年开展脱贫攻坚工作以来,全县累计共有9543户38336贫困人口脱贫,22个贫困村脱贫出列,贫困发生率由2015年底的15.01%下降到2017年的3.90%。2018年全县力争脱贫6611人以上,18个贫困村出列,贫困发生率降至2.14%以下,有望实现县级脱贫摘帽。

  在田东“大格局”深化改革大潮当中,还有许多项工作都值得称颂和点赞。其中深化农村金融改革“田东模式”得到习近平总书记的肯定,被吸收融入中央文件向全国推广。农村产权制度改革率先走在全区前列。生态文明体制改革成效明显,森林覆盖率61.64%。

  田东还注重抓好系列民生改革,破解老百姓出行难、就学难、就医难等问题。科教文卫体制改革成果丰硕,16项新技术项目获批自治区科技计划立项,4家企业获评高新技术企业;大力实施义务教育均衡发展,推进城乡教育一体化;深入开展红色文化、历史文化、非遗文化的挖掘和保护工作;率先在全区试点公立医院改革,全县医疗质量和管理水平全面提升;强化村级公共服务、农业农村基础等设施建设,完成农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”,城乡一体化不断增强。

  另外,田东的群团改革工作全面铺开,纪律监察体制改革向着全覆盖迈进,民主法治改革纵深推进。党的建设制度改革实现新突破,其中创新实施县处级领导干部重点工作包干、精准考评“五类干部”、容错纠错实施办法等机制。

  构建现代农业生产经营体系,做强做优特色农业产业。

  不断优化农业供给侧结构,创新农业发展规划和布局,建成右江河谷四镇现代农业核心区、南部山区休闲农业产业带和北部山区有机农业产业带。目前,全县现代农业示范区综合指标达69%,名列广西前茅。

  打造新业态,扶持新主体。目前,全县已建成农业园区30多个,龙头企业16家,培育各级农民专业合作社562家,家庭农场163家,各类农村产业能人1100人,推动现代农业产业强劲发展。

  大力培育“一乡一业”“一村一品”,形成农业产业优势互补。芒果、香蕉、火龙果、柑桔、生猪、肉鸡、油茶、食用菌等产业从无到有,规模不断壮大。目前,全县种植芒果、火龙果、柑桔和蔬菜66.37万亩,甘蔗、香蕉27.9万亩,优质水稻18.97万亩。全县30多万农民从发展现代农业产业中实现可观的收入。

  更加注重产业旅游深度融合。量身定制“1+17”产旅融合规划项目,大力发展休闲农业和乡村旅游,推进农村一二三产业融合发展。

  更加注重现代市场营销。创建电商一条街,培育65家本土电商企业,5000多家网店、微店。2018年仅销售芒果全县电商线上销售额约2亿元,比2015年的0.2亿元增加1.8亿元,增幅900%。

  更加注重延伸产业链条。在建的田东农产品加工与物流产业园,项目占地2000亩,计划总投资30亿元,香港巨人园生物科技集团有限公司等国内外多家知名龙头企业已签约即将入驻。

  田东,还善用、巧用现代科技来推动农业现代化发展。先后与中国热带农业科学院等多家农业研究所(院)签订了合作协议,引入高端科技做大做强芒果等特色产业。在农业部直接指导下创建国家级芒果现代产业园区,建设国家级芒果种质资源圃。

  如今,田东县现代化农业发展取得了累累硕果,先后荣获“中国芒果之乡”“全国粮食生产先进县”“国家糖料基地县”“南菜北运生产基地县”和中国特色农产品优势区等称号,还被列为全国农业改革与建设试点县等。

  攻坚克难,构建深化改革“大格局”

  近几年来,田东县波澜壮阔的深化改革画卷有序有力地铺展开来,一批批重点改革成果不断涌现。

  深化经济体制改革,工业经济逆势上扬。

  健全和完善淘汰落后产能退出机制,全面完成“僵尸企业”处置任务。制定19条负面清单助推国企改革。全方位扶持工业和实体经济发展。大力开展优化营商环境,推行“县长服务企业和项目接待日”、企业服务专员活动,落实县处级领导包干制,近年来帮助企业解决5大类26项实际问题。今年10月23日,杭州锦江集团与百矿集团签订了120万吨的田东氧化铝项目合作协议。2017年,田东县招商引资到位资金71.26亿元,排在全市前列。

  如今,全县工业发展后劲不断增强,工业经济趋稳回暖。2017年全县企业利税总额97515万元,同比增长367.49%。2018年1月~9月企业利税总额112503万元,同比增长154.9%,规模以上工业总产值增长37.8%。同时,深化财税和投资体制改革,近3年来全县财政收入非税占比总体保持在40%以内。

  如今,全县的工业格局提质上档,品牌锃亮。石化、氯碱、制糖、建材、煤电+“三大产业”转型升级稳健发展。广西田东锦鑫化工有限公司等4家企业荣获“广西高新技术企业”称号,全县高新技术企业已达6家。广西登高(集团)田东水泥有限公司生产三种型号普通硅酸盐水泥分别荣获国家低碳认证证书。“东星牌”白砂糖荣获“中国名牌产品”称号。“右江牌”水泥保持“广西名牌产品”称号。“增年牌 ”山茶油荣获了“广西著名商标”“中国名优品牌”的称号。

  开展城镇化建设系列改革,提升新型城镇化建设水平。

  走在田东的大街小巷,一幅幅大气壮丽的城市画卷缓缓铺开。这座芒乡红城正在发生日新月异的变化。

  构建“新田东、大县城”城市管理规划,全面推进新型城镇化大会战。统筹推进建路网、场馆、市场、公园、学校、医院、房屋“七建”,全面改造提升县城主要街道、乡镇集镇“两改”,着力整治违法用地违法建设、城市扬尘“两治”。

  如今,城南滨江新区的公共服务中心、滨江大道和滨江文化公园、城市体育休闲公园等民生项目拔地而起,现代化城市初见成效;“六个城乡一体化”工程得到深入推进,加速了城乡融合发展。

  如今,田东县城的框架不断拓展,与2015年底相比,县城面积由12.9平方公里扩大到17.22平方公里,人口由12万增加到15.5万。

  如今,特色集镇和美丽村屯三年提升计划效果显现,推进了一批多功能融合的特色小镇建设,打造了湿地公园、林逢那王芒果庄园、祥周九合农庄等优质新型休闲景区景点,成为乡村旅游胜地。

  勇于探索,构建深化改革“新格局”

  这几年,田东改革创新蹄疾步稳,足音铿锵,不断发力,纵深推进,创新了一些在全国可复制、可推广的经验,树立了“标杆”。

  创新综合改革供销合作社工作。承担全工改革试点成效明显。林逢供销合作社被评为“全国基层社标杆社”。县联合社在全国专题培训班上作经验介绍。

  创新改革财政涉农资金整合使用。2017年整合1.38亿元财政资金,以入股形式投入50个产旅融合和特色种养项目,撬动近8亿元社会资本,提前3年实现每个村不少于5万元的村集体经济收入目标,有效助力了脱贫攻坚,得到国家资产收益扶贫调研组的充分肯定。

  创新实施绩效考评“一票赞成”认定办法。相关经验做法得到自治区党委的肯定,《农民日报》《人民日报》、新华社《动态清样》大篇幅专题刊发内参,引发关注。

  创新推行领导干部履职尽责“两评一议”。全县124名县直单位和乡镇正职领导干部在其中“晒”出了责任感,“比”出了紧迫感,“评”出了危机感。

  创新推进精准选人用人、领导干部“能上能下”。近几年来,干部“上”“下”和村“两委”班子换届调整幅度大,但创造了零信访、零举报的历史。关于精准选人用人、推动干部能上能下的调研课题被中组部党建研究所评为二等奖。

 
 
 
   
   
   

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